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两岸种植业合作格局的现状及前景展望 - 安卡拉

文章作者:北京pk赛车 上传时间:2019-10-16

据新华社信息海口10月26日电(记者周慧敏 张周来)经过近二十年的努力,两岸农业交流与合作已经初步建立了具有一定成效的合作机制与模式。但是,两岸农业合作模式还存在着诸多问题。在已经闭幕的海南省博鳌两岸农业合作论坛上,来自两岸的专家学者对两岸农业合作模式进行了深入的探讨,并达成共识:建立更高层次、多元化、有利于两岸农业长足发展的两岸农业合作模式。 ――两岸农业合作模式之现状及问题 自1987年以来,两岸的农业交流与合作在农产品贸易、农业投资、人才交流、种原交换和技术引进等方面都有了很大的进展,形成了一定的模式,促进了两岸农业合作与发展。 一是农产贸易。近十多年来,两岸农产品贸易持续增加。据台湾当局有关方面统计显示,2005年1至6月,台湾对大陆及香港的农产品出口总额达4.4亿美元,占台湾农产品出口总额的24.6%,大陆与香港已经成为台湾农产品第二大出口市场。近年大陆对台湾农产品出口也保持稳定增长趋势,2004年对台农产品出口金额突破5亿美元,占台湾农产品进口市场的5.7%。 二是农业投资。台商对大陆的农业投资始于80年代中期。据不完全统计,截至2005年底,在大陆投资的台湾农业企业已有5000余家,合同利用台资40多亿美元,实际利用30多亿美元。另据台湾经济部投审会统计,自1991年至2005年,台商赴大陆从事农业投资项目为4777个,投资金额为34.5亿美元,占台商对大陆投资总金额的7.3%。 三是种原交换与技术交流。两岸在种原引进和交流方面起步较早。据台湾方面统计,到2000年时,台湾自大陆引进农牧渔业优良种原累计达400多个,其中农作物种原386个品种,林业12个品种,畜牧业4个品种,渔业3个品种。大陆从台湾引进的种原与优良品种更多。据福建省统计,到2004年中,福建省从台湾引进种植业良种累计达2000多个,引进农业先进技术700多项。两岸在农业技术交流方面,通过台商的投资与合作,大陆在工厂化育苗技术、畜产品综合深加工、速冻保鲜、包装技术、生物防治技术等领域取得了较大进展。台湾许多先进的农业技术在大陆沿海地区得到应用与推广,促进了当地农业技术水平的提高。 四是建立“海峡两岸农业合作试验区”和“台湾农民创业园”。为推进两岸农业合作,1997年以来,大陆先后在福建、海南、山东、黑龙江、山西、广西和广东建立了7个“海峡两岸农业合作试验区”和2个“台湾农民创业园”,开创了两岸农业合作的新模式。与传统模式相比,此种模式合作取得了更大的经济效益,促进了农业结构调整优化,加快了农业产业化进程,带动了两岸交流和民间贸易发展,成为吸引台商投资农业、促进两岸农业合作的有效模式。 专家指出,尽管两岸的农产品贸易合作已经取得了显著成效,但仍然存在一些不容忽视的问题: 在农产贸易方面,台湾当局对大陆农产品进口实行严格限制,导致农产品的交易规模偏小,产品结构单一,两岸农业合作层次低;两岸“直航”问题使两岸农产品贸易途中损耗大,耽搁时间长,直接增加了两岸农产品贸易成本;两岸农产品仿冒问题严重,影响了两岸正常的农产品贸易秩序。 在农业投资方面,投资领域集中在广义农业领域,如食品及饮料制造业占58%;竹、木、藤等加工制造业,饲料及其他生产资料占36%;而狭义农业投资,即种植业、畜牧业、渔业生产等仅占6%。台商农业投资地区主要分布在福建、广东、海南、山东及东北地区。从以上数字显示可以看出,虽然台商对大陆农业投资已有一定规模,但在农业领域的投资比重失衡,对纯种植业、畜牧业、渔业的投资金额相对偏低,而且在大陆的投资地区比较局限。 另外,很多专家学者认为,虽然“海峡两岸农业合作试验区”和“台湾农民创业园”为两岸农业合作提供了良好的载体和平台,但从合作的整体上看,许多领域的合作仍未深入展开,潜力尚未充分发挥。 ――创新两岸农业合作模式原则 两岸农业合作模式的探索与创新,需要观念上的突破,制度上的创新,建立一些基本的共识与原则。专家建议,创新模式应建立在以下三大原则的基础之上: 首先,树立“大农业观”。即两岸农业的合作与发展不能只局限于大陆或台湾岛内的农业资源和生态,应将两岸农业视为一个整体,充分分享对方的资源、技术与市场,确立本地农业发展的优势与特色,避免“小而全”或“大而全”的发展模式,以提高两岸农业发展的效率。 其次,要因地制宜。两岸农业合作需要从实际出发,实事求是,根据不同地区的生态环境与农业发展特点来确定合作的领域、项目与模式。比如,沿海地区与台湾农业的合作模式就不同于西北、东北与台湾农业的合作模式。只有因地制宜,才能避免两岸农业合作中造成不必要的失败与损失。 再次,互利双赢与单边利益让度相结合。互利双赢是两岸农业合作的基本原则和出发点。但是两岸情况特殊,特别是台湾小农经济特征突出,规模小,市场小,生产成本高,农民利益容易受到损害。因此两岸农业合作在坚持互利双赢的基础上,大陆方面在条件允许的情况下,尽可能地做出单方面利益让度,可以较好地解决台湾农民的困难。继今年4月两岸经贸论坛上大陆方面颁布了15项惠及台湾同胞的政策措施后,在近日的两岸农业合作论坛上,大陆又推出了20项扩大深化两岸农业合作的利好政策措施。这些政策措施的颁布无疑是大陆方面在两岸互利双赢基础上做出的适当利益让度。 ――建立高层次、多元化的两岸农业合作模式 两岸农业合作有扩大和深化的空间,有广阔的发展前景。要推动两岸农业合作与发展,必须建立高层次、多元化的两岸农业合作模式,以促进两岸农业永续发展。 一是扩大和完善试验区和创业园。厦门大学台湾研究中心副主任李非认为,未来的两岸农业合作要进一步完善试验区和创业园,充分发挥试验区和创业园“集聚”和“扩散”的功能和效应,继续鼓励台商投资项目,调整和优化两岸农业合作结构,加快引进台湾的人才、良种、资金和技术,降低农业生产成本,建立市场销售网络,形成农产品及其加工品的出口基地,提高农产品的国际竞争力。 二是建立两岸农业合作的实体构架,推动两岸民间机构的合作交流。目前,两岸还缺乏农业合作的专门组织机构以及有效的民间交流平台。两岸应进一步拓展渠道,建立起常态、有效的农产品贸易组织构架,发挥两岸民间农业组织的作用,可考虑设置“海峡两岸农业合作中心”或加强“海峡两岸农业交流协会”的职能,专责组织、协调与指导,管理两岸农业交流与合作。 三是构建两岸农业技术合作的制度框架,实现技术资源共享。技术交流与合作是两岸农业合作的一个重要环节。一方面是要根据各地农业条件,为两岸从事研发和成果转化构建稳定的制度平台。另一方面两岸农业界要进一步加强台湾农业技术输入大陆的知识产权保护、原产地认证、技术标准等问题的协商,在此基础上形成制度框架,便于整合两岸农业研发资源。 四是建立有实效性的两岸农业交流与论坛机制。近年来,两岸农业交流、农业论坛活动频繁,呈现了两岸农业交流与合作的良好势头。为了更有效地进行交流与合作,需要完善两岸农业交流与论坛的制度建设,即由两岸专门的农业组织或机构,每年定期举办不同专题与内容的论坛活动,进行学术、最新农业政策、农业技术等的交流。

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